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《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》

发布者:闫冠华   来源:http://www.gov.cn/zhengce/2019-06/11/content_53992   发布时间:2019/6/13 10:29:00   标签:國家,綜合   浏览次数:2049

中共中央办公厅 国务院办公厅印发

《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》


爲激勵和引導廣大科技工作者追求真理、勇攀高峰,樹立科技界廣泛認可、共同遵循的價值理念,加快培育促進科技事業健康發展的強大精神動力,在全社會營造尊重科學、尊重人才的良好氛圍,現提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以塑形鑄魂科學家精神爲抓手,切實加強作風和學風建設,積極營造良好科研生態和輿論氛圍,引導廣大科技工作者緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,在踐行社會主義核心價值觀中走在前列,爭做重大科研成果的創造者、建設科技強國的奉獻者、崇高思想品格的踐行者、良好社會風尚的引領者,爲實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大複興的中國夢作出更大貢獻。

(二)基本原則。堅持黨的領導,提高政治站位,強化政治引領,把黨的領導貫穿到科技工作全過程,築牢科技界共同思想基礎。堅持價值引領,把握主基調,唱響主旋律,弘揚家國情懷、擔當作風、奉獻精神,發揮示範帶動作用。堅持改革創新,大膽突破不符合科技創新規律和人才成長規律的制度藩籬,營造良好學術生態,激發全社會創新創造活力。堅持久久爲功,彙聚黨政部門、群團組織、高校院所、企業和媒體等各方力量,推動作風和學風建設常態化、制度化,爲科技工作者潛心科研、拼搏創新提供良好政策保障和輿論環境。

(三)主要目標。力爭1年內轉變作風改進學風的各項治理措施得到全面實施,3年內取得作風學風實質性改觀,科技創新生態不斷優化,學術道德建設得到顯著加強,新時代科學家精神得到大力弘揚,在全社會形成尊重知識、崇尚創新、尊重人才、熱愛科學、獻身科學的濃厚氛圍,爲建設世界科技強國彙聚磅礴力量。

二、自覺踐行、大力弘揚新時代科學家精神

(四)大力弘揚胸懷祖國、服務人民的愛國精神。繼承和發揚老一代科學家艱苦奮鬥、科學報國的優秀品質,弘揚“兩彈一星”精神,堅持國家利益和人民利益至上,以支撐服務社會主義現代化強國建設爲己任,著力攻克事關國家安全、經濟發展、生態保護、民生改善的基礎前沿難題和核心關鍵技術。

(五)大力弘揚勇攀高峰、敢爲人先的創新精神。堅定敢爲天下先的自信和勇氣,面向世界科技前沿,面向國民經濟主戰場,面向國家重大戰略需求,搶占科技競爭和未來發展制高點。敢于提出新理論、開辟新領域、探尋新路徑,不畏挫折、敢于試錯,在獨創獨有上下功夫,在解決受制于人的重大瓶頸問題上強化擔當作爲。

(六)大力弘揚追求真理、嚴謹治學的求實精神。把熱愛科學、探求真理作爲畢生追求,始終保持對科學的好奇心。堅持解放思想、獨立思辨、理性質疑,大膽假設、認真求證,不迷信學術權威。堅持立德爲先、誠信爲本,在踐行社會主義核心價值觀、引領社會良好風尚中率先垂範。

(七)大力弘揚淡泊名利、潛心研究的奉獻精神。靜心笃志、心無旁骛、力戒浮躁,甘坐“冷板凳”,肯下“數十年磨一劍”的苦功夫。反對盲目追逐熱點,不隨意變換研究方向,堅決摒棄拜金主義。從事基礎研究,要瞄准世界一流,敢于在世界舞台上與同行對話;從事應用研究,要突出解決實際問題,力爭實現關鍵核心技術自主可控。

(八)大力弘揚集智攻關、團結協作的協同精神。強化跨界融合思維,倡導團隊精神,建立協同攻關、跨界協作機制。堅持全球視野,加強國際合作,秉持互利共贏理念,爲推動科技進步、構建人類命運共同體貢獻中國智慧。

(九)大力弘揚甘爲人梯、獎掖後學的育人精神。堅決破除論資排輩的陳舊觀念,打破各種利益紐帶和裙帶關系,善于發現培養青年科技人才,敢于放手、支持其在重大科研任務中“挑大梁”,甘做致力提攜後學的“鋪路石”和領路人。

三、加強作風和學風建設,營造風清氣正的科研環境

(十)崇尚學術民主。鼓勵不同學術觀點交流碰撞,倡導嚴肅認真的學術討論和評論,排除地位影響和利益幹擾。開展學術批評要開誠布公,多提建設性意見,反對人身攻擊。尊重他人學術話語權,反對門戶偏見和“學閥”作風,不得利用行政職務或學術地位壓制不同學術觀點。鼓勵年輕人大膽提出自己的學術觀點,積極與學術權威交流對話。

(十一)堅守誠信底線。科研誠信是科技工作者的生命。高等學校、科研機構和企業等要把教育引導和制度約束結合起來,主動發現、嚴肅查處違背科研誠信要求的行爲,並視情節追回責任人所獲利益,按程序記入科研誠信嚴重失信行爲數據庫,實行“零容忍”,在晉升使用、表彰獎勵、參與項目等方面“一票否決”。科研項目承擔者要樹立“紅線”意識,嚴格履行科研合同義務,嚴禁違規將科研任務轉包、分包他人,嚴禁隨意降低目標任務和約定要求,嚴禁以項目實施周期外或不相關成果充抵交差。嚴守科研倫理規範,守住學術道德底線,按照對科研成果的創造性貢獻大小據實署名和排序,反對無實質學術貢獻者“挂名”,導師、科研項目負責人不得在成果署名、知識産權歸屬等方面侵占學生、團隊成員的合法權益。對已發布的研究成果中確實存在錯誤和失誤的,責任方要以適當方式予以公開和承認。不參加自己不熟悉領域的咨詢評審活動,不在情況不掌握、內容不了解的意見建議上署名簽字。壓緊壓實監督管理責任,有關主管部門和高等學校、科研機構、企業等單位要建立健全科研誠信審核、科研倫理審查等有關制度和信息公開、舉報投訴、通報曝光等工作機制。對違反項目申報實施、經費使用、評審評價等規定,違背科研誠信、科研倫理要求的,要敢于揭短亮醜,不遷就、不包庇,嚴肅查處、公開曝光。

(十二)反对浮夸浮躁、投机取巧。深入科研一线,掌握一手资料,不人为夸大研究基础和学术价值,未经科学验证的现象和观点,不得向公众传播。論文等科研成果发表后1个月内,要将所涉及的实验记录、实验数据等原始数据资料交所在单位统一管理、留存备查。参与国家科技计划(专项、基金等)项目的科研人员要保证有足够时间投入研究工作,承担国家关键领域核心技术攻关任务的团队负责人要全时全职投入攻关任务。科研人员同期主持和主要参与的国家科技计划(专项、基金等)项目(课题)数原则上不得超过2项,高等学校、科研机构领导人员和企业负责人作为项目(课题)负责人同期主持的不得超过1项。每名未退休院士受聘的院士工作站不超过1个、退休院士不超过3个,院士在每个工作站全职工作时间每年不少于3个月。国家人才计划入选者、重大科研项目负责人在聘期内或项目执行期内擅自变更工作单位,造成重大损失、恶劣影响的要按规定承担相应责任。兼职要与本人研究专业相关,杜绝无实质性工作内容的各种兼职和挂名。高等学校、科研机构和企业要加强对本单位科研人员的学术管理,对短期内发表多篇論文、取得多项專利等成果的,要开展实证核验,加强核实核查。科研人员公布突破性科技成果和重大科研进展应当经所在单位同意,推广转化科技成果不得故意夸大技术价值和经济社会效益,不得隐瞒技术风险,要经得起同行评、用户用、市场认。

(十三)反對科研領域“圈子”文化。要以“功成不必在我”的胸襟,打破相互封鎖、彼此封閉的門戶傾向,防止和反對科研領域的“圈子”文化,破除各種利益紐帶和人身依附關系。抵制各種人情評審,在科技項目、獎勵、人才計劃和院士增選等各種評審活動中不得“打招呼”、“走關系”,不得投感情票、單位票、利益票,一經發現這類行爲,立即取消參評、評審等資格。院士等高層次專家要帶頭打破壁壘,樹立跨界融合思維,在科研實踐中多做傳幫帶,善于發現、培養青年科研人員,在引領社會風氣上發揮表率作用。要身體力行、言傳身教,積極履行社會責任,主動走近大中小學生,傳播愛國奉獻的價值理念,開展科普活動,引領更多青少年投身科技事業。

四、加快轉變政府職能,構建良好科研生態

(十四)深化科技管理體制機制改革。政府部門要抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務,樹立宏觀思維,倡導專業精神,減少對科研活動的微觀管理和直接幹預,切實把工作重點轉到制定政策、創造環境、爲科研人員和企業提供優質高效服務上。堅持刀刃向內,深化科研領域政府職能轉變和“放管服”改革,建立信任爲前提、誠信爲底線的科研管理機制,賦予科技領軍人才更大的技術路線決策權、經費支配權、資源調動權。優化項目形成和資源配置方式,根據不同科學研究活動的特點建立穩定支持、競爭申報、定向委托等資源配置方式,合理控制項目數量和規模,避免“打包”、“拼盤”、任務發散等問題。建立健全重大科研項目科學決策、民主決策機制,確定重大創新方向要圍繞國家戰略和重大需求,廣泛征求科技界、産業界等意見。對涉及國家安全、重大公共利益或社會公衆切身利益的,應充分開展前期論證評估。建立完善分層分級責任擔當機制,政府部門要敢于爲科研人員的探索失敗擔當責任。

(十五)正确发挥评价引导作用。改革科技项目申请制度,优化科研项目评审管理机制,让最合适的单位和人员承担科研任务。实行科研机构中长期绩效评价制度,加大对优秀科技工作者和创新团队稳定支持力度,反对盲目追求机构和学科排名。大幅减少评比、评审、评奖,破除唯論文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向,不得简单以头衔高低、项目多少、奖励层次等作为前置条件和评价依据,不得以单位名义包装申报项目、奖励、人才“帽子”等。优化整合人才计划,避免相同层次的人才计划对同一人员的重复支持,防止“帽子”满天飞。支持中西部地区稳定人才队伍,发达地区不得片面通过高薪酬高待遇竞价抢挖人才,特别是从中西部地区、东北地区挖人才。

(十六)大力減輕科研人員負擔。加快國家科技管理信息系統建設,實現在線申報、信息共享。大力解決表格多、報銷繁、牌子亂、“帽子”重複、檢查頻繁等突出問題。原則上1個年度內對1個項目的現場檢查不超過1次。項目管理專業機構要強化合同管理,按照材料只報1次的要求,嚴格控制報送材料數量、種類、頻次,對照合同從實從嚴開展項目成果考核驗收。專業機構和項目專員嚴禁向評審專家施加傾向性影響,堅決抵制各種形式的“圍獵”。高等學校、科研機構和企業等創新主體要切實履行法人主體責任,改進內部科研管理,減少繁文缛節,不層層加碼。高等學校、科研機構領導人員和企業負責人在履行勤勉盡責義務、沒有牟取非法利益前提下,免除追究其技術創新決策失誤責任,對已履行勤勉盡責義務但因技術路線選擇失誤等導致難以完成預定目標的項目單位和科研人員予以減責或免責。

五、加強宣傳,營造尊重人才、尊崇創新的輿論氛圍

(十七)大力宣傳科學家精神。高度重視“人民科學家”等功勳榮譽表彰獎勵獲得者的精神宣傳,大力表彰科技界的民族英雄和國家脊梁。推動科學家精神進校園、進課堂、進頭腦。系統采集、妥善保存科學家學術成長資料,深入挖掘所蘊含的學術思想、人生積累和精神財富。建設科學家博物館,探索在國家和地方博物館中增加反映科技進步的相關展項,依托科技館、國家重點實驗室、重大科技工程紀念館(遺迹)等設施建設一批科學家精神教育基地。

(十八)創新宣傳方式。建立科技界與文藝界定期座談交流、調研采風機制,引導支持文藝工作者運用影視劇、微視頻、小說、詩歌、戲劇、漫畫等多種藝術形式,講好科技工作者科學報國故事。以“時代楷模”、“最美科技工作者”、“大國工匠”等宣傳項目爲抓手,積極選樹、廣泛宣傳基層一線科技工作者和創新團隊典型。支持有條件的高等學校和中學編排創作演出反映科學家精神的文藝作品,創新青少年思想政治教育手段。

(十九)加強宣傳陣地建設。主流媒體要在黃金時段和版面設立專欄專題,打造科技精品欄目。加強科技宣傳隊伍建設,開展系統培訓,切實提高相關從業人員的科學素養和業務能力。加強網絡和新媒體宣傳平台建設,創新宣傳方式和手段,增強宣傳效果、擴大傳播範圍。

六、保障措施

(二十)強化組織保障。各級黨委和政府要切實加強對科技工作的領導,對科技工作者政治上關懷、工作上支持、生活上關心,把弘揚科學家精神、加強作風和學風建設作爲踐行社會主義核心價值觀的重要工作擺上議事日程。各有關部門要轉變職能,創新工作模式和方法,加強溝通、密切配合、齊抓共管,細化政策措施,推動落實落地,切實落實好黨中央關于爲基層減負的部署。科技類社會團體要制定完善本領域科研活動自律公約和職業道德准則,經常性開展職業道德和學風教育,發揮自律自淨作用。各類新聞媒體要提高科學素養,宣傳報道科研進展和科技成就要向相關機構和人員進行核實,聽取專家意見,杜絕盲目誇大或者惡意貶低,反對“標題黨”。對宣傳報道不實、造成惡劣影響的,相關媒體、涉事單位及責任人員應及時澄清,有關部門應依規依法處理。

中央宣傳部、科技部、中國科協、教育部、中國科學院、中國工程院等要會同有關方面分解工作任務,對落實情況加強跟蹤督辦和總結評估,確保各項舉措落到實處。軍隊可根據本意見,結合實際建立健全相應工作機制。


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